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垃圾焚燒:爭議中如何前行
發布日期:2015-01-21 14:04:19    瀏覽次數:2469

       伴隨著我國的城市化進程,越來越多城市一面飽受“垃圾圍城”之困,另一面也面臨“無地可埋”的窘境。作為高度節約土地資源的無害化處理方式,垃圾焚燒發電前景廣闊,但也備受誤解和爭議。到底該如何趨利避害,讓垃圾焚燒發電為更多人所接受,考驗著城市的文明程度和治理水平。

 

焚燒發電是優先選擇


       垃圾,人人嫌棄,可并非毫無用處。新年伊始,一批應邀參觀的深圳市市民代表就目睹了生活垃圾“變廢為寶”的歷程。在深圳市寶安區老虎坑垃圾焚燒發電廠,隔著控制室的全透明玻璃俯瞰,只見一只鋼鐵巨“手”不停地從垃圾貯存坑里“撈”起垃圾,送進近千度高溫的焚燒爐,將垃圾焚燒發電。


       “這個貯存坑可貯存幾萬噸垃圾,垃圾要先在這里存放,進行四五天的脫水發酵后再進行焚燒。每天的4000多噸垃圾可發電170萬千瓦時。”老虎坑電廠負責人鐘日鋼介紹,該廠通過垃圾焚燒發電,每年減少垃圾直接填埋量100萬噸,減排二氧化硫約1750噸、氮氧化物666噸,發電約3.6億千瓦時。


       傳統的垃圾處理方式以衛生填埋、高溫堆肥為主,需大量占用土地,也容易帶來環境污染問題。隨著城市化進程加速,大中城市有限的土地資源愈發“捉襟見肘”。2009年以前,北京市90%以上生活垃圾采用衛生填埋方式,每年消耗500畝土地。據2013年的統計,北京市8座大型垃圾填埋場3年內將被填滿。近年來,垃圾焚燒發電因高度節約用地且更加環保,得到快速發展。


       上海市環境衛生工程設計院院長張益告訴《經濟日報》記者,垃圾焚燒具有項目用地省、處理速度快、減容效果好等優勢:垃圾焚燒廠的用地面積是垃圾填埋場的1/20-1/15;垃圾在填埋場中通常需要7年到30年的分解時間,焚燒處理只要2小時左右;垃圾通過填埋可減少30%容量,而焚燒可減少90%。“通常來說,對于人口密集、經濟發達、土地資源稀缺的大中城市,應該優先選擇垃圾焚燒方式。”張益說。


       從1979年到現在,深圳市每天產生的垃圾由7.5噸增長到1.5萬噸,增長了約2000倍。為此,深圳市建成7座焚燒發電廠,日垃圾焚燒處理能力7875噸,焚燒處理率達51%,年發電量約11.6億千瓦時,總規模達全國之最。深圳市還制定了“爭取在2020年實現全量焚燒”的戰略目標。

 

二惡英污染不應被夸大


       對于垃圾焚燒發電,人們最大的擔心,莫過于焚燒會產生二惡英污染。對此,中科院生態環境研究中心研究員、環境化學與生態毒學國家重點實驗室副主任鄭明輝表示,生活中的二惡英排放源很多,空氣和食品都含有二惡英,地球任何角落都有。而生活垃圾燃燒排放的二惡英非常少,不足總排放量的百分之一。


       據德國權威機構研究,如采用嚴格的歐盟污染控制標準,垃圾焚燒產生的污染僅為垃圾衛生填埋的1/50左右。此前環保部和國家質檢總局發布的《垃圾焚燒污染控制標準》,將二惡英類控制限制在國際上最嚴格的標準。


       老虎坑垃圾焚燒發電廠二期工程將垃圾焚燒后剩下的廢氣,通過管道運送到煙氣排放車間,經過倒三角形的半干式反應塔、活性炭噴射、袋式除塵器,有害物質得到吸附沉淀。“經過實際檢測,不僅是二惡英,廢棄物中其他有害物質含量都低于歐盟標準,所以市民不必擔心垃圾焚燒的危害。”鐘日鋼說。


       清華大學環境學院教授聶永豐告訴《經濟日報》記者,業內提出了“面向未來的藍色垃圾焚燒廠”理念,“藍色垃圾焚燒廠”具有更嚴格的煙氣排放指標、更顯著的能源利用效率、更先進的資源綜合利用、更透明的企業運行情況和更完善的公用服務設施。


       張益介紹,“藍色垃圾焚燒廠”采用溫度場成像與自動燃燒控制相結合的智能燃燒控制系統,以實現垃圾在爐膛內的充分穩定燃燒,可以使爐渣熱灼減率小于3%,并大幅降低煙氣污染物的產生量。采用脫酸效率更高的濕法工藝,并增設全球最先進的SCR低溫催化脫硝及分解二惡英的設施,以大幅降低二惡英及氮氧化物等排放,較歐盟標準嚴格2倍,而較高溫催化劑的能量消耗減少50%以上。

 

“鄰避效應”有待化解


       垃圾焚燒發電雖具有明顯優勢,但發展卻并非一帆風順。近年來,不少地方因興建垃圾焚燒發電廠選址問題,頻頻引發“鄰避”事件,成為社會關注的焦點。


       所謂“鄰避”,指居民或當地單位因擔心建設項目(如垃圾場、核電廠、殯儀館等設施)對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響,產生嫌惡情緒,滋生“不要建在我家后院”的心理,由此采取的強烈、有時高度情緒化的集體反對行為。如廣東省惠州市博羅縣部分群眾反對當地擬新建的垃圾焚燒廠、湖南某地示范工業園區垃圾焚燒項目遭到附近高校教職工的反對等。


       究其原因,當地群眾反對的不是垃圾焚燒,而是反對把垃圾焚燒廠建在自己的家門口。“反建和反焚燒是不同的概念。反建是社會問題,反焚燒則是技術問題。這些問題的出現,反映了一個城市的管理水平。”在接受《經濟日報》記者采訪時,全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示,垃圾處理不是簡單的技術問題,而是復雜的社會問題,需要政府、企業和公眾三方形成合力。


       化解公眾信任危機,要靠政府在項目決策時提高公眾參與度,充分聽取市民意見和建議,做到全過程公開透明、合理合法,努力爭取市民的理解與支持。


       另一方面,對于公眾擔心垃圾焚燒發電廠會造成環境污染問題,既要提高技術水平和處理標準,也要做好環境信息公開,隨時接受群眾監督,消除群眾疑慮。“由政府部門委托第三方進行常態監管,并采用定期檢查和不定期抽查的機制,對運行管理水平進行綜合考評。”張益表示,應建設數字化焚燒工廠,在廠界內、工房內設置無死角的監測和監控站點,實時采集各項工況指標,污染物排放指標實時上傳到政府部門指定網站,公眾可實時查詢,也可調閱過往數據。實行無廠界的開放式管理方式,公眾可通過預約到焚燒廠進行參觀和查詢。同時定期對焚燒廠的管理情況、運行狀況等進行總結和公布,全面接受社會監督。


       聶永豐還建議,應由政府主導在垃圾焚燒廠周邊建設主題公園,實現綠化覆蓋率增加50%以上,污染物本底值降低30%以上,通過垃圾焚燒廠建設帶動周邊環境整體升級,大幅提高區域環境質量。

 

(來源:經濟日報、作者:蘇琳)

 

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